一、項(xiàng)目申報(bào)

（一）申報(bào)范圍

1、支持工業(yè)、城建、農(nóng)林和生活等領(lǐng)域廢棄物資源綜合利用，如大宗工業(yè)固廢、建筑垃圾、畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈（非按利用量支持）、污水廠污泥、電子廢棄物、濕垃圾等，重點(diǎn)支持其中市場(chǎng)不能有效配置資源，需要政府支持的廢棄物資源綜合利用。

2、支持將廢舊汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)電產(chǎn)品等進(jìn)行再制造。

3、支持市政府要求重點(diǎn)支持的其他循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用項(xiàng)目。

4、優(yōu)先支持范圍：國(guó)家重點(diǎn)支持、需要地方配套的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用項(xiàng)目，納入上海市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的項(xiàng)目，納入國(guó)家試點(diǎn)及上海市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范的項(xiàng)目。

5、已從其他渠道獲得市級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào)。

（二）申報(bào)條件

1、申報(bào)單位應(yīng)在上海市正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

2、申報(bào)單位應(yīng)信用良好、財(cái)務(wù)管理制度健全，在上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)環(huán)保等領(lǐng)域未顯示嚴(yán)重失信信息。

3、申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家和上海市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。

4、申報(bào)項(xiàng)目中利用農(nóng)林廢棄物的項(xiàng)目投資額應(yīng)在200萬(wàn)元以上；其它項(xiàng)目投資額應(yīng)在1000萬(wàn)元以上。

5、申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)以利用上海市產(chǎn)生的廢棄物為主，項(xiàng)目的能源利用效率處于上海市同行業(yè)領(lǐng)先水平；如相關(guān)產(chǎn)品在國(guó)家或上海市有產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的，原則上應(yīng)達(dá)到先進(jìn)值要求。

6、申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)家有關(guān)要求和規(guī)定取得相關(guān)部門審批文件，已于2025年1月1日后建成投產(chǎn)且穩(wěn)定運(yùn)行并發(fā)揮資源環(huán)境效益，且按國(guó)家及上海市有關(guān)要求和規(guī)定辦結(jié)環(huán)保等竣工驗(yàn)收相關(guān)手續(xù)，審批文件、環(huán)保竣工驗(yàn)收公示材料等齊備。

（三）申報(bào)材料

申報(bào)單位應(yīng)按《扶持辦法》相關(guān)規(guī)定編制申報(bào)材料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。具體編制要求及裝訂順序如下：

1、《上海市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用專項(xiàng)扶持項(xiàng)目申報(bào)承諾表》，詳見(jiàn)附表1。

2、申報(bào)材料目錄。

3、《上海市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用專項(xiàng)資金申請(qǐng)項(xiàng)目基本情況表》，詳見(jiàn)附表2。

4、《上海市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告》，單個(gè)項(xiàng)目篇幅控制在5000字以內(nèi)，詳見(jiàn)附表3。

5、項(xiàng)目立項(xiàng)審批（或核準(zhǔn)、備案）文件信息。

6、環(huán)保部門對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書/環(huán)評(píng)報(bào)告表/環(huán)評(píng)登記表的審批意見(jiàn)或相關(guān)意見(jiàn)（若為環(huán)評(píng)豁免，需提供環(huán)評(píng)豁免說(shuō)明，并加蓋申報(bào)單位和行業(yè)主管部門公章）以及項(xiàng)目環(huán)保竣工驗(yàn)收相關(guān)材料（環(huán)保竣工驗(yàn)收審批意見(jiàn)/全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息系統(tǒng)、上海市企事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)平臺(tái)公開(kāi)驗(yàn)收意見(jiàn)、環(huán)保監(jiān)測(cè)報(bào)告等網(wǎng)頁(yè)公示截圖），按有關(guān)規(guī)定無(wú)需辦理的除外。

7、規(guī)劃土地部門關(guān)于項(xiàng)目用地相關(guān)文件（房地產(chǎn)權(quán)證/建設(shè)用地批準(zhǔn)書/國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同或相關(guān)意見(jiàn)）或5年以上土地租賃合同（需提供租賃方土地產(chǎn)權(quán)證明），按有關(guān)規(guī)定無(wú)需辦理的除外。

8、審計(jì)部門或機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目決算審計(jì)報(bào)告（土建合同的三方審價(jià)報(bào)告，應(yīng)包含三方簽字蓋章的上海市建設(shè)工程竣工結(jié)算價(jià)確認(rèn)單），及第三方機(jī)構(gòu)的咨詢資質(zhì)證書。

9、有關(guān)投資憑證復(fù)印件：一是合同、發(fā)票、轉(zhuǎn)賬憑證（土建和單臺(tái)10萬(wàn)以上的設(shè)備，形式應(yīng)為銀行電子付款憑證，若銀行電子付款憑證為承兌匯票，承兌匯票應(yīng)體現(xiàn)申報(bào)企業(yè)名稱并閉合）；二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)投入涉及的所有設(shè)備清單（明確設(shè)備型號(hào)、數(shù)量及金額），并依據(jù)設(shè)備清單提供設(shè)備及銘牌照片。

10、企業(yè)近三年的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

11、項(xiàng)目單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、專業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件。

12、其他有關(guān)證明材料。

注：申報(bào)項(xiàng)目為某一整體項(xiàng)目部分內(nèi)容或環(huán)節(jié)的，可沿用整體項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件

（四）申報(bào)材料填報(bào)注意事項(xiàng)

1、各項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)設(shè)立專門人員，統(tǒng)一負(fù)責(zé)項(xiàng)目申請(qǐng)、報(bào)送及配合政府相關(guān)部門工作。

2、基本情況表中聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真請(qǐng)務(wù)必填寫，若聯(lián)系人發(fā)生變化請(qǐng)及時(shí)與評(píng)審單位或主管部門/區(qū)聯(lián)系，以防影響后續(xù)工作。

3、基本情況表中企業(yè)銀行帳號(hào)，原則上各單位填寫基本賬戶帳號(hào)，市財(cái)政局采取電子劃帳形式下達(dá)補(bǔ)貼資金。

4、基本情況表中項(xiàng)目名稱格式：××循環(huán)經(jīng)濟(jì)/綜合利用項(xiàng)目，如為某項(xiàng)目的循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用部分，可采用主副標(biāo)題的形式。例如：××項(xiàng)目—××循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目/綜合利用項(xiàng)目等。項(xiàng)目名稱應(yīng)和立項(xiàng)、環(huán)評(píng)審批等前期文件保持一致。

5、基本情況表中項(xiàng)目開(kāi)工日期、竣工日期，填報(bào)格式：— 年 — 月，例如開(kāi)工日期2024年1月，竣工日期2025年9月。

6、基本情況表中項(xiàng)目投資，是指與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用相關(guān)的固定資產(chǎn)投資，包括廠房、設(shè)備、相關(guān)設(shè)施等。

7、申報(bào)單位應(yīng)提供項(xiàng)目運(yùn)行以來(lái)的萬(wàn)元產(chǎn)值能耗，如相關(guān)產(chǎn)品在國(guó)家或上海市有產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)提供單位產(chǎn)品能耗數(shù)據(jù)。

8、基本情況表中設(shè)計(jì)處理能力，是指項(xiàng)目所具有的與回收/利用廢棄物相關(guān)的最大處理能力。

9、資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)嚴(yán)格按照編制模板編寫，重點(diǎn)突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)先進(jìn)性與合理性、資源綜合利用能力和水平、項(xiàng)目環(huán)境影響和自身能耗情況等信息，內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單或信息不全將無(wú)法落實(shí)后續(xù)評(píng)審工作。

（五）申報(bào)時(shí)間和方式

1、中央和市屬單位申報(bào)的項(xiàng)目由市級(jí)各行業(yè)主管部門受理并進(jìn)行初審；區(qū)屬單位及其他單位申報(bào)的項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地的區(qū)發(fā)展改革委受理并進(jìn)行初審。凡已申報(bào)過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中央資金支持的項(xiàng)目無(wú)需主動(dòng)申報(bào)，直接進(jìn)入項(xiàng)目審核流程。

2、市區(qū)各相關(guān)部門在收到項(xiàng)目單位申報(bào)材料后，應(yīng)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選并嚴(yán)格把關(guān)，未能按照要求編制申報(bào)材料或材料不全的，應(yīng)退回項(xiàng)目申報(bào)單位進(jìn)行補(bǔ)正。

3、市區(qū)各相關(guān)部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目材料進(jìn)行初審并提出初步意見(jiàn)，對(duì)同意轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目按初審情況排序蓋章后，于2026年5月29日前統(tǒng)一送至上海市節(jié)能減排中心，并取得評(píng)審資料預(yù)審回執(zhí)。

二、項(xiàng)目審核

項(xiàng)目審核分為項(xiàng)目預(yù)審、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、專家評(píng)審、機(jī)制審核四個(gè)環(huán)節(jié)。

項(xiàng)目預(yù)審：對(duì)申報(bào)項(xiàng)目基本情況表、項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告、企業(yè)信用、其他渠道獲得市級(jí)財(cái)政資金支持情況（書面征求各市級(jí)主管單位）以及申報(bào)支持材料完整性進(jìn)行審核。項(xiàng)目預(yù)審由上海市節(jié)能減排中心負(fù)責(zé)。

現(xiàn)場(chǎng)踏勘：對(duì)于預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。項(xiàng)目申報(bào)單位需準(zhǔn)備相關(guān)驗(yàn)證資料。

專家評(píng)審：對(duì)于通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘的項(xiàng)目，組織相關(guān)專家開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審。

機(jī)制審核：由上海市節(jié)能減排及綠色低碳轉(zhuǎn)型工作協(xié)調(diào)機(jī)制相關(guān)成員單位召開(kāi)部門聯(lián)審會(huì)議，研究確定2026年扶持項(xiàng)目初步名單和擬補(bǔ)貼資金額度，形成2026年專項(xiàng)扶持計(jì)劃草案并進(jìn)行公示。

來(lái)源：上海經(jīng)信委